A obligohet NATO të kundërpërgjigjet automatikisht pasi sulmohet një shtet anëtar i saj?
Ekspertët thonë se një sërë rrethanash në lojë në pushtimin rus të Ukrainës mund t'i shtyjnë anëtarët e NATO-s të përdorin parimin e "mbrojtjes kolektive" në zemër të traktatit të tyre.
Pushtimi rus i Ukrainës është përballur me kundërshtime të konsiderueshme, duke shkaktuar sulme të pamëshirshme raketore në ditët e fundit që kanë lënë qindra të vdekur, ndërsa trupat ruse kanë rrethuar qytetet e mëdha dhe kanë nxitur atë që komisioneri i lartë i OKB-së e quajti "kriza me rritje më të shpejtë të refugjatëve në Evropë që nga Lufta e Dytë Botërore".
Vendet anëtare të NATO-s kanë ndërmarrë hapa për të penguar avancimin e Moskës ose përndryshe ofrojnë mbështetje për Kievin, nga ofrimi i armëve për forcat ukrainase te ofrimi i ndihmës humanitare e deri te vendosja e sanksioneve ndaj Rusisë dhe vetë Vladimir Putinit.
Por aleanca është e kufizuar në opsionet e saj. Pavarësisht bisedave për krimet e luftës dhe shkeljet e të drejtave të njeriut në Ukrainë, anëtarët e NATO-s kanë sinjalizuar se nuk janë të gatshëm të përfshihen drejtpërdrejt – apo edhe rastësisht – në konflikt duke patrulluar, për shembull, hapësirën ajrore të Ukrainës ose duke vendosur trupa në tokën ukrainase.
Kjo për shkak të një përcaktimi në statut që rregullon aleancën ushtarake midis 28 vendeve evropiane dhe dy vendeve të Amerikës së Veriut, të dedikuara për ruajtjen e paqes dhe sigurisë në zonën e Atlantikut të Veriut. Ai përmendet në mënyrë rutinore si neni 5.
Neni 5 specifikon se çdo sulm ndaj ndonjë prej vendeve anëtare është efektivisht një sulm kundër të gjithëve. Gjatë Luftës së Ftohtë, kur aleanca u përpoq të frenonte zgjerimin e Bashkimit Sovjetik, ajo shërbeu si një pengesë. Por në konfliktin aktual, shkelja e tij është një garanci e përshkallëzimit në shkallë makthi. Edhe Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s, Jens Stoltenberg, ka thënë se aleatët e NATO-s kanë përgjegjësi “të parandalojnë që kjo luftë të përshkallëzohet përtej Ukrainës”.
"Aleanca nuk dëshiron të thirret në nenin 5 sepse nuk dëshiron të ketë një luftë me Rusinë," thotë Stanley Sloan, një studiues në shkencat politike në Kolegjin Middlebury të Vermontit dhe autor i Mbrojtjes së Perëndimit: NATO, the Bashkimi Evropian dhe Pazari Transatlantik.
"Mbrojtja më e mirë kundër detyrimit për ta bërë këtë është suksesi ukrainas", thotë Sloan. "Pra, kjo është një arsye pse Shtetet e Bashkuara dhe aleatët po përpiqen të bëjnë gjithçka që është e mundur pa u përfshirë drejtpërdrejt në konfliktin që mund të bëjnë për të ndihmuar ukrainasit të kenë sukses".
Çfarë është neni 5 dhe si funksionon?
Aleanca e quan nenin 5 “parimin e mbrojtjes kolektive në zemër të traktatit themelues të NATO-s”. Që nga nënshkrimi i saj në 1949, aleanca ka qenë aq e fuqishme dhe aq efektive sa që Neni 5 është dashur të përdoret vetëm një herë – pas sulmeve të 11 shtatorit në SHBA.
Karta parashikon që vendet anëtare do të ndihmojnë palën e sulmuar “duke ndërmarrë menjëherë, individualisht dhe në bashkëpunim me palët e tjera, veprime të tilla që ajo e sheh të nevojshme, duke përfshirë përdorimin e forcës së armatosur, për të rivendosur dhe ruajtur sigurinë e zonës së Atlantikut të Veriut”.
E rëndësishmja, çdo komb duhet të përcaktojë se si do të përgjigjet, thotë Sloan. Nuk është një angazhim automatik për të bërë ndonjë gjë specifike për sa i përket një sulmi.
Dhe thirrja e nenit 5 nuk është automatike.
Pasi një vend të sulmohet, ata do të mblidheshin së bashku me anëtarët e tjerë të aleancës dhe do të shihnin nëse të 30 vendet anëtare do të pranonin ta konsideronin situatën si një rast të Nenit 5. Ky element njerëzor siguron mbrojtje të mëtejshme që një aksident ose një gabim të mos rezultojë në një luftë më të gjerë.
Procesi mund të jetë jetëshkurtër ose mund të marrë kohën e tij. Pas sulmeve të 11 shtatorit në SHBA, vendeve anëtare iu deshën gati një muaj për të rënë dakord për të thirrur nenin 5. Por Sloan vëren se "armiqësitë aktive" në këtë rast ka të ngjarë ta bëjnë procesin shumë më të shpejtë.
Cilat vende janë pjesë e NATO-s?
12 anëtarët themelues të aleancës ishin Belgjika, Kanadaja, Danimarka, Franca, Islanda, Italia, Luksemburgu, Holanda, Norvegjia, Portugalia, Britania e Madhe dhe SHBA Që nga themelimi i saj në 1949, Greqia, Turqia, Gjermania, Spanja, Çekia Republika, Hungaria, Polonia, Bullgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Sllovakia, Sllovenia, Shqipëria, Kroacia, Mali i Zi dhe Maqedonia e Veriut janë bashkuar. Aleanca u përhap drejt lindjes kur rivali i saj kryesor, Bashkimi Sovjetik, u shemb në 1991 dhe ish-shtetet e saj satelitore u shfaqën si demokraci të reja. Vetë Putini luajti publikisht me idenë e anëtarësimit të Rusisë në NATO në muajt e parë të presidencës së tij në vitin 2000.
Ukraina nuk është veçanërisht një anëtare e NATO-s - një çështje që ka qëndruar në qendër të tensioneve në rritje nga Rusia pasi ambiciet e Ukrainës për t'u lidhur më shumë me vendet perëndimore, duke përfshirë interesin e saj të deklaruar publikisht për t'u bashkuar me NATO-n, janë përballur me agresion nga Rusia.
Në fakt, një kërkesë qendrore e Rusisë është të parandalojë Ukrainën që të anëtarësohet ndonjëherë në bashkimin ushtarak. Ish-shteti sovjetik është një nga pak vende në Evropën Lindore që nuk janë anëtarë të aleancës.
A mund të thirret në një sulm kibernetik Neni 5?
Që kur Rusia pushtoi Ukrainën, vigjilenca globale ndaj sulmeve kibernetike është rritur, duke bërë që zyrtarët amerikanë të nxisin bankat dhe bizneset amerikane të përgatiten për sulme si hakmarrje për vendosjen e sanksioneve të ashpra ndaj Rusisë.
Analistët madje janë befasuar nga mungesa e sulmeve serioze kibernetike, duke mbyllur energjinë, duke penguar komunikimet ose duke ndikuar ndryshe në industritë e Ukrainës, pasi Rusia ka testuar për vite me radhë aftësitë e saj për të kryer sulme të tilla. Disa kanë spekuluar se hakerat rusë ishin të befasuar ose ndryshe të papërgatitur për pushtimin rus. Megjithatë, ato sulme mund të jenë të pashmangshme.
Kryetari i Komitetit të Inteligjencës së Senatit, Senatori Mark Warner paralajmëroi javën e kaluar për potencialin e hakerëve rusë.
“Jam i lehtësuar që sulmet kibernetike të Rusisë kanë qenë mjaft të kufizuara deri më tani, por është e qartë se ata kanë kapacitetin për të bërë shumë më tepër dhe se mund të jetë potencialisht shkatërruese për aleatët fqinjë të NATO-s”, shkroi demokrati i Virginias në një postim në Twitter. "Unë po e monitoroj këtë nga afër dhe po marr njoftime të vazhdueshme".
Ndërsa filloi pushtimi, Stoltenberg tha se ai beson se një sulm kibernetik do të shkaktonte gjithashtu Nenin 5, duke përsëritur qëndrimin e deklaruar më parë të NATO-s se aleanca do të "mbrohet kundër çdo agresioni ndaj aleatëve", qoftë fizik apo virtual. Por frika mbetet se një seri sulmesh kibernetike mund të nxisin një përgjigje asimetrike në të cilën kjo e fundit përshkallëzohet në të parën.
Çfarë tjetër mund të nxisë Nenin 5?
Si një sulm i qëllimshëm nga rusët ashtu edhe një sulm i paqëllimshëm ndaj një vendi anëtar të NATO-s mund të nxisë Nenin 5.
Për sa i përket sulmeve të qëllimshme, disa analistë i kanë vënë sytë nga Balltiku – vende që nuk kufizohen me Ukrainën, por janë gjithashtu territor ish-sovjetik që rusët mund të përpiqen ta rimarrin nën kontrollin e tyre.
Krahu lindor i aleancës në përgjithësi mendohet të jetë në vijën e parë të çdo konflikti me Rusinë, duke i bërë vendet e NATO-s të kenë prioritet forcimin e këtyre anëtarëve të aleancës në veçanti.
Prandaj, Biden ka përsëritur përkushtimin e SHBA-së për të mbrojtur aleatët e saj të NATO-s, duke përfshirë krahun lindor, me "dislokimin e autorizuar të forcave tokësore dhe ajrore të stacionuara tashmë në Evropë për aleatët lindorë të NATO-s – Estonia, Letonia, Lituania, Polonia dhe Rumania.”
Sulme të tjera të paqëllimshme mund të përfshijnë përhapjen nga pushtimi ukrainas.
Analistët kanë vëzhguar në veçanti kufirin e Ukrainës me Poloninë në perëndim, ku forcat ukrainase që ndoshta tërhiqen në Poloni mund të sulmohen nga rusët, duke çuar potencialisht në një thirrje të nenit 5. Por kjo mundësi është më pak e mundshme nëse konflikti vazhdon brenda dhe brenda qendrës dhe Ukrainën lindore.
Por më shumë skenarë që mund të nxisin Nenin 5 janë të mundshëm.
"Kjo është pjesë e mjegullës së luftës," thotë Sloan. "Asnjëherë nuk e dini se kur fillon lufta se çfarë mund të ndodhë në të vërtetë." /Nacionale/
